問題：區政府介紹了從還建房手續補辦工作的整體安排，作為具體部門如何辦理，采取什么措施解決好“房子已建成、手續未辦理”等歷史遺留問題。

針對落實推進還建房土地規劃手續的辦理工作，向各位作如下匯報和答復:

還建房建設一直是推進我區城鄉一體化發展、落實民心工程的大事，也是關系到開發區戰略布局保證的重大舉措。還建房建設實施過程中也確實存在手續周期長及部分還建房先建后續手續不到位，導致驗收交付不同步的情況。對此，區政府高度重視，多次調度督辦，我們將抓住此次詢問推進工作問題導向，主動擔當，加大力度，落實好還建房順利建設、交付的保障工作。

一、基本情況

23個面積300萬方還建房項目，有22個項目已取得用地、建設工程規劃許可手續，1個慈惠街道濱江康居還建小區待拆遷戶騰退完畢即可補辦相應許可文書。目前，23個還建房項目已建成或正處于收尾階段，其中鑫橋新村三期、走馬嶺園林、同心花苑一、二期等8個項目已進行規劃驗收，金銀湖街金海苑、辛安渡五龍和嘉宜等5個項目正辦理之中，余下10個項目具備條件即可申報。

二、國土規劃服務還建房項目的一些做法

一是參加區政府相關會議，圍繞還建房建設的計劃和目標，對應還建房具體項目和建設安排，定期議定解決項目需協調的事項，以問題清單落實責任單位，在項目前期準備、施工組織、房屋安置及后期管理等階段，強化責任分工，整體聯動，并舉推進，保證還建房建設的順利推進。

二是在項目前期選址、規劃方案審查、供地環節，實行用地報批和規劃審批同步走，一經確定還建房建設安排，實行“綠色通道”，建設業主單位根據項目選址范圍和用地條件，提交規劃設計方案，開展前期介入咨詢服務和方案預審，完成并聯審查，同步組織實施項目的土地供應工作，提高審批速度，化解先建后批的問題。

三、影響還建房手續辦理的原因分析

1、還建房項目用地報批周期方面。還建房建設用地來源主要有三類，一是拆村并點的存量建設用地，涉及原有房屋騰退；二是增減掛鉤項目，涉及先完成拆舊區驗收后新建區才能利用建設用地指標；三是新征建設用地，涉及農用地轉用完成后供地，而農用地轉用需省批市轉、退地補償。以致某個環節影響使項目供地緩慢。

2、上位規劃的調整方面。如網船灣項目前期啟動時，市級層面，因張公堤森林公園及武川公路建設，選址范圍內局部為確定為綠化用地，經過反復與市國土規劃局、市園林林業局、市交委協調及多次上報市政府，在2017年底落實住宅用地的規劃調整。

3、受到新的規范、規定影響方面。我區還建房按“綠色通道”程序先行進行了規劃方案預審，并以此為基礎開展還建方案的準備及實施工作，隨后，如建設過程中出臺了供電設施建設在地上及服務半徑要求，需重新布局建設；在2014年4月出臺新的《武漢市建設工程規劃管理技術規定》，住宅樓建筑物退線、間距、停車等有所提高，都會對前期已完成的規劃方案預審造成一定的影響。在審批過程中，已審批分期項目，尊重歷史，已預審通過的規劃方案執行。

四、加快還建房手續辦理完善的措施及下步工作

1、針對還建房建設報批周期長的問題，按照區委、區政府全面推進還建房建設的部署和要求，為減少用地報批周期，對于還建房用地，在年度建設用地指標中列入計劃，組織報件，優先儲備；同時協調相應部門、街道著實完成退地拆遷工作。

2、梳理已建尚未完成竣工驗收的項目，制定工作表，專人推進。在已建15個規劃驗收未辦理項目中，與街道辦對接，先行開展規劃預驗收。對基本具備條件的，馬池還建三期、幸福還建三期、同心花苑三、四、五期等項目，及時跟進，加快辦理；對建設過程中局部存在細微變化的，如辛安渡五龍御園等項目，先行加快完成驗收前的變更內容技術性審查及程序性工作；對存在歷史原因的，如柏泉街還建西區項目，有一、二、三期武漢三江航天興隆公司實施中資料不全的情況，街道辦已提交將一事一議專題研究。

下一步繼續統籌協調相應街道辦，厘清建設主體及部門事項，制定節點，跟蹤服務，解決好、落實好，促使問題及時消化，保障還建房的正常交付使用，讓百姓安心。

 

 

                          東西湖區國土資源和規劃局

                              2018年7月17日